개인 소유자 47만명 늘고 면적은 감소
개인 토지소유자는 2022년 1,877만명, 2023년 1,903만명, 2024년 1,965만명, 2025년 2,012만명으로 늘었다. 주민등록인구 중 토지소유자 비율도 2024년 38.4%에서 2025년 39.4%로 1.0%p 높아졌다.
반면 개인 소유 면적은 46,127㎢로 전년보다 131㎢ 줄었다. 전체 토지 면적에서 개인 소유분이 차지하는 비율은 45.9%였다. 사람 수와 면적은 집계 단위가 다르므로 소유자 증가가 곧 전체 개인 소유 면적 증가를 뜻하지 않는다.
개별 소유자의 보유 필지 수, 토지의 위치와 가치가 서로 달라 단순히 전체 면적을 소유자 수로 나눠 개인별 자산 규모를 추정하는 것도 적절하지 않다.
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토지소유 세대 1,565만, 평균 면적 2,947㎡
주민등록 2,430만 세대 가운데 토지를 소유한 세대는 1,565만 세대로 집계됐다. 비율은 64.4%다. 토지소유 세대는 2024년보다 35만 세대·2.3% 늘었다.
세대별 평균 소유 면적은 2,947㎡로 76㎡·2.5% 감소했다. 이 평균은 토지를 보유한 세대 전체를 묶은 수치다. 특정 지역이나 세대 유형의 전형적인 보유 면적을 뜻하지 않으며, 면적만으로 가격이나 활용가치를 알 수 없다.
개인 소유 면적을 연령별로 보면 60대가 13,860㎢로 30.0%를 차지했다. 70대는 10,141㎢·22.0%, 50대는 9,443㎢·20.5% 순이었다. 이 비율은 각 연령대의 소유자 수가 아니라 소유 토지 면적을 기준으로 한 구성비다.
성별 개인 토지소유자 수 비율은 남성 54.3%, 여성 45.7%였다. 성별·연령별 차이는 소유 현황을 기술한 결과이며, 소득·상속·거래 원인을 이 자료만으로 확정할 수 없다.
법인 소유 면적 7,463㎢로 0.8% 증가
법인이 소유한 토지 면적은 7,463㎢로 2024년보다 59㎢·0.8% 증가했다. 용도지역별로는 농림지역이 2,443㎢·32.7%, 지목별로는 임야가 3,460㎢·46.4%로 가장 큰 비중을 차지했다.
법인 수를 면적 규모별로 보면 1천~5천㎡ 구간이 8만7천개·23.0%로 가장 많았다. 가액 규모별로는 1억~5억원 구간이 10만개·26.3%로 가장 큰 비중이었다.
종중·종교단체·기타단체 등 비법인이 소유한 면적은 7,823㎢로 전년과 비슷했다. 비법인 소유 토지의 92.4%는 지목상 임야였다. 개인·법인·비법인은 서로 다른 소유 주체 분류이므로 합계와 비중을 비교할 때 기준을 함께 봐야 한다.
39종 상세 통계 공개
토지소유현황은 개인·세대·법인·비법인이 보유한 토지를 성별·연령별, 지역별, 면적·가액 규모별로 나눈 39종 통계로 구성된다. 국토교통부는 7월 29일부터 국토교통 통계누리와 국가통계포털 KOSIS에서 상세 자료를 제공한다고 밝혔다.
공개 직후에는 사이트별 게시 시각이나 표 반영 시점이 다를 수 있다. 지역별 수치나 세부 구간을 인용하려면 보도자료 요약이 아니라 해당 통계표의 기준·단위와 최신 수정일을 다시 확인해야 한다.
사실과 한계
개인 토지소유자 2,012만명은 주민등록인구 5,112만명의 39.4%다.
개인 소유 면적은 46,127㎢로 전년보다 131㎢ 감소했다.
토지소유 세대는 1,565만 세대, 세대별 평균 소유 면적은 2,947㎡다.
60대 30.0%·70대 22.0%·50대 20.5%는 개인 소유 면적 기준 비중이다.
법인 소유 면적은 7,463㎢로 전년보다 59㎢ 증가했다.
토지대장 기반 소유현황은 주택 보유, 거래량, 거래가격, 부채 또는 순자산 통계가 아니다.
독자 영향
독자는 전체 소유자 수가 늘었다는 사실과 개인 소유 면적이 줄었다는 사실을 함께 볼 필요가 있다. 어느 한 숫자만으로 토지 집중도가 완화되거나 심화됐다고 단정할 수 없다.
지역별 토지 정책, 상속·증여, 개발 또는 투자 판단에 이 통계를 활용하려면 국토교통 통계누리와 KOSIS의 상세표를 확인해야 한다. 개별 토지의 권리관계와 가격은 등기·대장·공시가격·실거래 자료 등 별도 원문이 필요하다.
